巴西：拉丁美洲最大的外国直接投资接受国和首选投资目的地之一

                                                       ---巴西联邦共和国驻华特命全权大使保罗•瓦莱（Paulo Estivallet de Mesquita）阁下专访
 

       VICTWO：您如何看待中巴关系？

       大使：值此中巴两国建立正式外交关系将满46周年之际，可以说两国的双边对话已经达到了一个成熟的阶段。在此期间，我们秉承着相互尊重和理解的原则，在具体的经济和合作利益的广泛基础之上，建立了牢固的伙伴关系。我们能够通过政府和商业界开放和系统的参与，克服巨大的地理距离和文化差异。两国高层互访和贸易代表团互访频繁，极大地增进了我们对两国的了解。以最近几次互访略举一二：2019年，博索纳罗（Jair Bolsonaro）就任总统第一年，在100名巴西商人组成的代表团陪同下对北京进行访问；几周后，中国主席习近平前往巴西回访。这是对两国关系未来充满信心的有力信号。

       我们努力建立两国之间更紧密关系，并取得了惊人的成果。2000年，双边贸易额约为23亿美元。当时，中国仅占我国出口总额的2%。20年后，双边贸易额达到1000亿美元。十多年来，中国一直是巴西的主要贸易伙伴。巴西也一直是中国最重要的商品和食品进口来源国之一。我们是大豆（占中国大豆进口总量的72%）、牛肉、禽类、纸浆和棉花的主要出口国。我们也是石油、铁矿石（仅次于澳大利亚）、咖啡、糖和猪肉的五大出口国之一。中国向巴西出口工业设备、化学制品、船舶、汽车等各种制成品和高科技产品。 

       今年上半年，两国贸易的强劲势头得到了实例印证。在这个有记录以来最严重的世界经济衰退期间——世界贸易组织最近的一份报告显示，今年第二季度国际贸易流收缩了18%——我们的双边贸易增长了6.3%，达到510亿美元！亚洲之外，只有美、德两国和中国的贸易额与巴西相当。 

       当然，从这些数据可以看出，中巴两国经济很大程度上得益于过去几十年的国际经济环境。这是我们共同发展的基础。而新冠病毒（COVID-19）的世界流行似乎进一步加深了这一趋势，总体而言，对巴西的出口来说更是如此。

       这是否意味着就可以对我们的贸易关系沾沾自喜呢？绝对不行。首先，随着两国的发展和现代化进程，我们应该努力使贸易模式更加多样化和成熟完善。第二，世界形势正在发生重大变化。不仅仅是疫情，中美关系的动态等其他因素也在形成新的国际格局。我们将面临着新的挑战。但正如我在访谈开始时所说的，巴中两国关系日臻成熟，因此我们能够冷静和务实地面对障碍。我们将继续共同努力，以促成我们的共同利益。

 

       VICTWO：为什么说巴西是个投资的好地方？

       大使：我先从基础说起吧。巴西是世界上最大的发展中国家之一，拥有巨大的国内市场。我们有2.1亿人口，人均国民生产总值约89,000美元。我们有着一个不断壮大和繁荣的中产阶级。我们的居民消费约占国民生产总值的64%。对商品和服务的需求稳定并不断扩大，有着广泛的国内基础。

       如你所知，巴西是一个自然资源丰富的国家，这样的国家往往为外国投资者提供大量机会。我们是最大的农产品和矿业产品生产国和出口国之一，我们也为拥有世界上环境最可持续的能源矩阵之一而感到自豪。

       但巴西所拥有的不仅仅是商品和原材料。巴西的资本和金融市场也非常稳定和成熟。我们拥有现代化且颇具竞争力的工业。我们拥有拉丁美洲最大的航空航天、汽车、化工和技术产业。以汽车部门为例：去年，巴西生产和销售了200多万辆汽车，是世界第八大汽车市场。去年，我们出口汽车62.9万辆。我们正在逐步拓展国内数字市场。我们来分享一组数据：巴西拥有1.49亿互联网用户；我们是全球第15大电子商务市场；2019年电子商务收入150亿美元。

       巴西正在日益扩大与世界的经济和贸易联系。首先是拉丁美洲：我们和阿根廷、乌拉圭以及巴拉圭同为南方共同市场（Southern Common Market，Mercosur）成员。南方共同市场是一个自由贸易区和关税联盟。它是一个拥有3亿人口的经济集团，国民生产总值为3.3万亿美元。我们与几乎所有的南美国家均有自由贸易协定。此外，作为南方共同市场的一部分，我们还刚刚同欧洲联盟签署了一项自由贸易协定。

       当然，巴西和许多其他国家一样，由于新冠病毒的出现，其经济急剧收缩。这是暂时的。重要的是，我刚才所提到的这些事实构成了长期投资项目的框架。巴西一直是全球外国直接投资的首选目的地之一。据估计，巴西的外国直接投资总额约为8000亿美元，几乎占到我国国民生产总值的三分之一。这一点也体现出我们对外国资本的开放程度。 

 

       VICTWO：中国在巴西的投资情况如何?

       大使：中国一直是巴西外商直接投资的主要来源国之一。据估算，过去15年，中国企业在我国投资超过600亿美元。过去15年，中国企业投资超过600亿美元。其中很大一部分投资来自国有企业，而且仍主要集中在一些被认为具有战略意义的领域，如能源和采矿。能源领域一些案例引人瞩目，如：国家电网（State Grid）和中国长江三峡集团（China Three Gorges）的海外资产超过10%，其中50%在巴西。 

       石油和天然气行业是另一个吸引中国资本的重要部门。巴西近海和盐下石油储量勘探的最后几轮招标中，巴西国家石油公司（Petrobras）与中国企业中海油（CNOOC）和中国石油天然气勘探开发公司（CNODC）组成的财团赢得了对阿拉姆（Aram）地区的勘探权。

       需要补充的是，中国投资者更多是出于回报驱动的考虑，从而在巴西经济中寻找机遇。实际生活中，人们对各行各业的兴趣日益提升，从汽车、电子设备、农业综合经营到可再生能源、卫生、金融服务、基础设施和电信等等。 

 

       VICTWO：巴西哪些行业是投资者未来几年的主要目标行业？

       大使：我国当前政府的优先事项之一是国有企业私有化，加快公共服务和基础设施的特许经营。这些都是近期有望进行新投资的领域，而中国企业在这些领域已经具备很高的专业技能。例如，未来八年，政府计划将电力生产能力提高23%，输电线路覆盖率提高33%。 

       基础设施方面，新一轮的特许和合作涉及港口（16项租赁和3项私有化）、铁路（1.4万公里）、公路和机场（22项）等项目。

       外国在巴西投资的另一个新领域是基础卫生设施。议会最近通过的一项法律允许外国企业参与供水和污水处理及清除领域的公共服务和基础设施。政府估计，卫生设施项目10年内将需要1000-2000亿美元的投资。

       巴西经济中外国投资者不太熟悉，但过去几年里一直稳步增长和发展的一个领域是创新和技术。独角兽企业数量最多的国家排名，巴西位居第八——独角兽企业是指市值超过10亿美元的私有初创企业。中国企业正开始探索这一市场，寻找投资机会。滴滴、腾讯（腾讯最近投资了金融科技公司Nubank）和小米都在巴西市场现身。 

 

       VICTWO：巴西政府采取哪些措施吸引新投资者？ 

       大使：从政府的角度来看，最重要的是为企业提供一个稳定和可持续的经济环境，使企业能够为其长期项目进行工作和规划。

       为此，本届政府正在深入参与一个全面的结构改革进程。该结构改革必将改善该国的经济条件。其中最重要的举措之一是议会去年批准的养老金制度改革。这是一项长期的、合理的改革，解决了我们长期的财政债务问题，并将恢复政府的投资能力。未来十年，它对中央政府预算的积极影响预计将达到1800亿美元。而这将有助于保持宏观经济稳定，促进经济增长。

       我们最近还通过了新的《经济自由法》，旨在减少官僚作风，促进新经营活动的开展。

       最后，政府坚定地致力于加快国有企业的私有化进程。目前，已经有15家企业进行私有化。此外，旨在扩大私营部门在基础设施项目中的作用的“投资伙伴计划”（PPI）4年内拍卖了173个项目，涉及铁路、公路、港口、机场、发电厂、油气田、采矿等领域。这些项目产生了1620亿美元的投资，外加320亿美元的资费和红利。

       这些改革和计划旨在减轻政府在经济中的比重，增加私人和外国投资者的参与。巴西愿意接受中国企业家来巴西寻求商机，并参与巴西的发展。