乌兹别克斯坦独立 35 周年与中乌伙伴关系的全新内涵

       2026 年，乌兹别克斯坦迎来国家独立 35 周年。这一纪念日承载的不仅是 1991 年 8 月 31 日那段历史记忆，更见证了这个国家漫长的发展征程：自此，本国获得自主规划发展道路、对外构建国际关系、为自身未来承担责任的完整权利。

 

       人们常将独立简单理解为摆脱外部政治中心的掌控。但随着时代发展，独立的内涵变得更为丰富。在当今互联互通的全球化世界，衡量一国主权强弱，不在于它与他国的疏离程度，而在于自主挑选合作伙伴、商定合作条件、将外部机遇转化为本国内生发展动力的能力。从这一视角出发，乌兹别克斯坦与中华人民共和国关系的发展极具示范意义。

 

       三十五年来，中国从最早承认乌兹别克斯坦独立的国家之一，成长为乌第一大经贸伙伴、重要投资方，深度参与乌大型基建、工业与科技项目。但核心问题不在于双边签署协议的数量、贸易往来规模，更关键是厘清这份伙伴关系具备怎样的深层价值，以及它如何契合独立乌兹别克斯坦的国家核心利益。

 

       1991 年 12 月 27 日，中国正式承认乌兹别克斯坦共和国独立；1992 年 1 月 2 日，两国建立外交关系。对刚独立的年轻共和国而言，这具有根本性意义：国际承认确立了乌兹别克斯坦全新的国际政治主体地位，为本国独立自主的外交政策开辟空间。

 

       此后双边关系稳步推进。2001 年上海合作组织成立，乌兹别克斯坦为创始成员国之一，赋予双方协作区域合作维度；2012 年，两国建立战略伙伴关系；2016 年后，新乌兹别克斯坦推行经济开放政策、深化中亚睦邻友好、积极开展投资外交，极大拓展了双边务实合作议程。

 

       2024 年 1 月，中乌关系升级为新时代全天候全面战略伙伴关系。这一定位彰显双方高度政治互信，旨在保障合作不受国际局势波动影响、保持长期稳定。同时，该伙伴关系绝非封闭同盟，也不会限制乌兹别克斯坦同其他国家发展往来。

 

       乌兹别克斯坦始终奉行多元向量外交，同中亚各国、中国、俄罗斯、欧盟、美国、土耳其、韩国、日本、南亚及阿拉伯伊斯兰世界各国同步发展友好关系。因此，乌中走近不能被解读为乌从一个势力阵营转向另一个，而是本国拓展发展机遇的重要途径。

 

       这正是乌中伙伴关系核心的政治价值：双边合作建立在相互尊重领土完整、不干涉内政、尊重各国人民自主选择现代化发展道路的基础之上。两国国情、历史积淀、体量规模各不相同，但主权平等是合作根基，差异不会成为协作阻碍。

 

       独立后的乌兹别克斯坦实践，提炼出主权开放原则：国家拓展贸易、投资、科技、人文往来的同时，保有自主划定合作方向、让一切对外合作服务本国发展目标的权利。

 

       开放与主权并非对立概念。真正损害主权的，是无力管控国际合作衍生的各类依附关系。一国即便深度融入全球经济，只要拥有多元市场、多元运输通道、成熟专业机构、具备竞争力的本土产业与自主技术储备，就能够掌握发展决策权。

 

       如今中国稳居乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴。据乌国家统计局初步数据，2025 年乌中双边贸易额占乌外贸总额 21.2%，规模约 172 亿美元。这组数字直观体现双方合作体量，但我们不能仅满足现有成果，更要深入剖析贸易结构。

 

       乌兹别克斯坦从中国进口本国经济现代化所需的机械设备、配套零部件与各类技术。大规模此类进口本身并非负面现象，关键在于：引进的设备能否带动本土生产效率提升、培育本土工程师队伍、发展配套服务企业、实现零部件本土化生产、扩大本国对外出口？

 

       由此可见，合作质量远比冰冷的贸易数字更重要。若外部资源能在本土催生新知识、高质量就业岗位、现代化产业，那么相互依存反而会夯实国家主权；反之，若合作仅固化 “进口成品、出口原料” 的单一模式，则会带来经济结构脆弱化风险。

 

       乌兹别克斯坦比亚迪电动汽车生产项目就是典型例证。该项目的战略价值，不在于整车年产量，而在于本土化配套深度、本土供应商参与度、本土技术人才培养、以及依托该产业开拓第三方市场的潜力。光伏、风电能源领域同理：长期发展成效不只看装机容量，更要看本土设备制造、技术转让、生态责任落地，以及乌本土技术人员独立运维整套新能源系统的能力。

 

       人工智能合作是极具前景的新兴领域。双方联合研发成果可应用于水资源管理、精准农业、医疗诊断、物流运输、政务服务、乌汉双语翻译等场景。但数字领域合作想要实现真正共赢发展，必须同步建设本土科研体系、完善数据安全保护、筑牢网络安全屏障、培养能够独立研发、调试、迭代相关技术的本土专业人才。

 

       乌兹别克斯坦是全球仅有的两个双重内陆国之一，全境无出海口，全境被其他内陆国家包围。因此交通互联互通对乌而言绝非次要经济议题，而是保障本国战略自主的核心要素。可靠跨境运输通道越多，乌对外经济选择的空间就越广阔。

 

       从这一角度看，中吉乌铁路项目的意义早已超越交通行业本身。2024 年 6 月三国签署项目政府间协定，同年 12 月举行开工仪式。这条新干线将大幅缩短中国与中亚的运输里程，开辟通往南亚、西亚市场的全新通道。

 

       但过境运输通道与发展经济走廊存在本质区别：过境运输仅能实现货物转运、带来基础过境收益，无法从根本上改造一国经济结构；唯有沿铁路干线配套建设物流中心、产业园区、加工制造企业、教育机构、服务企业与现代化海关体系，才能形成真正的发展走廊。

 

       乌兹别克斯坦的国家利益，绝不只是让更多列车途经本国领土；更核心的目标是依托这条新干线打造完整产业生态圈。如此一来，乌远离海洋的地理短板，将转化为本国在欧亚大陆承担联通、工业、物流枢纽职能的发展契机。

 

       该项目同时彰显中亚地区不断提升的国际主体地位：项目落地需要协调中、吉、乌三方利益。中国提供广阔市场、大量资本与先进技术；吉尔吉斯斯坦占据关键地理区位；乌兹别克斯坦则打通线路衔接西亚、南亚的延伸通道。三方彼此需求互补，构成平等协商、共担项目成果责任的合作基础。

 

       乌中合作不只停留在双边层面。上海合作组织在维护地区安全、发展跨境交通、打击跨国安全威胁、拓展人文交流方面持续发挥关键作用；“中国 — 中亚” 机制成为区域国家同中国直接对话的补充平台，首届峰会 2023 年在西安举办，第二届 2025 年于阿斯塔纳召开。

 

       该合作机制能发挥多大价值，取决于中亚各国能否摒弃分散发声，形成统一的地区发展优先事项共识。在交通、贸易、水资源、生态、能源、数字联通领域形成统一合作议程，能够整体提升中亚作为独立国际行为体的话语权。

 

       在此进程中，乌兹别克斯坦占据独特区位：它与中亚所有邻国及阿富汗接壤，拥有中亚地区最多人口、成熟工业基础与雄厚科教潜力。2016 年以来推行的地区睦邻政策，让乌中合作能够助力中亚各国团结，而非取代区域内部协作。

 

       对中方合作伙伴而言，至关重要的是将乌兹别克斯坦视作塑造全新地区秩序的共同参与者，而非单纯的商品市场、过境通道或资源供给地。评价联合项目时，若不只考量投资回报率、运输通行能力，同时兼顾项目对工业化、居民就业、生态安全、人力资本培育的贡献，双边合作项目才能实现长久可持续。

 

       正是基于这一认知，构建中乌命运共同体具备实实在在的落地内涵。这一理念不要求两国统一政治制度，更不意味着双方放弃本国核心利益，其核心要义是认清各国发展休戚与共：欧亚大陆任一区域出现经济动荡、生态危机、交通隔绝，都必将波及其他区域。各国发展目标相通，完全可以与国家主权并行不悖，前提是各国共同参与政策方案制定。

 

       国家间关系能否长久稳固，不只依靠元首会晤、部委对接、大型企业合作；唯有合作融入高校、地方、行业协会、普通民众的日常生活，双边关系才能真正行稳致远。

 

塔什干、撒马尔罕均设有孔子学院，双边联合办学项目、联合科研中心持续发展；北京外国语大学开设乌兹别克语专业。2025 年 6 月 1 日生效的中乌 30 日互免签证政策，为旅游、商贸、科研往来、两国民众直接交流创造更多便利。

 

下一阶段合作重心应转向联合知识创新：双边科研专项基金、联合实验室、人才培养项目、学术著作互译、智库长效交流，将为伙伴关系赋予深厚智力支撑。两国联合研究古代费尔干纳文明、粟特商贸文明、唐代欧亚交流史、中亚与东亚文明知识互传等课题，蕴藏巨大合作潜力。

 

       语言互通平等尤为关键：乌兹别克斯坦扩大汉语教学规模的同时，中国也应扶持乌兹别克语教学与乌兹别克学研究。平等对话始于无障碍沟通 —— 各方不仅能读懂官方文件，更能理解对方的文化背景、社会民情、语言背后深层内涵。

 

       在此层面，丝绸之路不应仅作为怀旧历史符号，更要提醒我们古代文明交流本就是双向互通。古老商道上流通的不只有商品，还有科学知识、生产技术、思想信仰、艺术文化。当代双边伙伴关系唯有延续这种双向交流传统，才能传承丝路精神。

 

       独立三十五载的历程印证：主权与国际合作并非相互排斥。独立不会让国家隔绝于世界，而是赋予国家自主把控开放尺度、挑选合作伙伴、商定合作规则的权利。

 

       因此评判乌中伙伴关系的核心标准，是合作能否持续提升乌兹别克斯坦的国际自主发展能力：贸易若能推动出口多元化，便是巩固独立；投资若能培育本土自主技术能力，便是巩固独立；铁路干线若能打造完整工业发展走廊，便是巩固独立；数字化建设若同步配套数据防护、培育本土科研学派，便是巩固独立；人文交流若实现双向认知互通而非单向输出，便是巩固独立。

 

       这一合作思路同样契合中国利益。经济自主、科技稳步发展、主动参与区域事务的乌兹别克斯坦，远比单一依赖某一市场、单一商品、单一运输通道的国家更为可靠的合作伙伴。双边关系能否长久，不在于双方发展体量的差距，而在于两国能否秉持相互尊重、立足共同战略利益，妥善协调发展差距。

 

       乌中伙伴关系的政治内涵，绝非打造封闭地缘政治轴心，也不是以一种依附替换另一种依附；其真正价值在于为世界树立范本：体量悬殊的国家，完全可以在主权平等基础上构建长期稳定合作。

 

       独立赋予乌兹别克斯坦自主选择未来的权利；成熟的对华伙伴关系，不仅为本国发展输送资源，更能持续夯实本国自主创造未来的综合国力。

 

 

沙霍布容・拉赫莫诺维奇・库巴托夫

（Kubatov Shahobjon Rahmonovich） 

哲学博士，米尔佐・乌鲁格别克国立大学副教授