“全天候战略合作伙伴”：中国-巴基斯坦 70年的深厚友谊

                                                                ---访巴基斯坦伊斯兰共和国驻中华人民共和国特命全权大使莫因•哈克阁下 

 

       VICTWO：阁下如何评估当前中国与巴基斯坦之间的关系？ 

       大使：巴基斯坦和中国是“全天候战略合作伙伴”，是最铁的哥们、最可靠的伙伴以及最亲密的邻居。两国在政治、经济和文化领域往来频繁。两国的双边关系不仅建立在共同利益的基础之上，同时亦扎根于两国的相似历史和文化，以及相互信任和理解。 

       巴中两国友谊经历了时间的考验，并已超越了双边关系的传统范畴。在过去的70年里，两国曾经共同面对冷战的挑战、敌对的邻国、经济危机以及政治动荡，但这些经历让我们的关系变得更加紧密，并为现代国家关系史上前所未有的稳固关系打成下坚实的基础。两国关系已经晋升为基础广泛的长期战略合作关系，为全球政治领域的两国关系树立了全新典范。  

       中巴双边关系也促进了两国所在地区的内外和平与稳定。自1951年建交以来，两国作为负责任的联合国成员国，始终本着尊重主权、不干涉内政、相互信任、合作共赢的原则致力于促进全球和平、稳定与发展。 

       近年来，两国高度重视加强双边经贸关系。随着“一带一路”试点项目“中巴经济走廊”的启动，巴基斯坦与中国的多领域合作焕发出新的生机。作为一个促转型项目，“中巴经济走廊”通过升级巴基斯坦的交通和通信网络、兴建多座发电厂和大力发展瓜达尔港为巴基斯坦的国家发展做出了突出贡献，并开创了巴基斯坦繁荣进步的崭新时代。“中巴经济走廊”第二阶段合作的重点是工业转移、农业以及科技，基本契合巴基斯坦政府以人为本、创造就业以及改善民生的发展议程。 

       近年来，中国已成为巴基斯坦最大的外商直接投资来源国。在过去的五年里，中国对巴基斯坦的直接投资累计超过40亿美元。数百家中国大型国有和私营企业目前正在巴基斯坦开展各种项目。在“中巴经济走廊”第二阶段合作中，走廊沿途将建设九个经济特区；中国和其他外国投资者将有机会打造各自的制造基地，而巴基斯坦政府亦推出了极富吸引力的各种激励举措和税收优惠。 

       作为巴基斯坦最大的贸易伙伴，中国与巴基斯坦的贸易总额高达180亿美元。《中国-巴基斯坦自贸协定》第二阶段谈判成果文件已于2020年1月1日开始实施，将两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%。目前，已有近千种产品在两国市场上享受零关税，令双边贸易关系得到进一步提升。 

       2021年是两国建交70周年。我期待着未来两国之间可以建立一种更加牢固、包容、全面的两边关系。这不仅符合巴中两国的最大利益，同时亦将确保整个地区的和平、稳定与繁荣。 

 

       VICTWO：为什么巴基斯坦是投资的好去处？ 

       大使：国际投资者有众多机会在巴基斯坦开展获利丰厚、高枕无忧的长期投资。 

       战略地理位置 

       巴基斯坦战略地理位置优越，是通往南亚、中亚、中东和东亚的门户。位于卡拉奇的两个港口以及位于瓜达尔的新建港口为中国和中亚国家的企业进军海湾、非洲和欧洲市场提供了便利。“中巴经济走廊”项目所建设的公路网进一步提升了巴基斯坦作为主要区域互联枢纽的地位。该项目亦计划在喀喇昆仑公路沿线修建通往中国的铁路，并升级通往伊朗和土耳其的现有铁轨。 

       人力资源潜力 

       就人力资源而言，拥有2.2亿人口的巴基斯坦是世界第六大国。作为一个新兴市场，巴基斯坦拥有大量的年轻劳动力以及持续壮大的中产阶级队伍。绝大部分劳动力精通英语，工作勤奋并且聪明好学。巴基斯坦拥有一大批训练有素、经验丰富的工程师、银行家、律师以及其他具有丰富国际经验的专业人士。 

       经济前景 

       巴基斯坦始终保持着良好的经济前景。根据汇丰全球研究（HSBC Global Research）发布的《2030年世界报告》，巴基斯坦将是2030年前推动全球经济增长的重要国家之一。在过去的几年里，由于政府采取了一系列旨在吸引外国直接投资、放松管制以及推动私有化的经济自由化举措，巴基斯坦在世界银行的《营商环境报告》中跻身第108位，排名上升了28个名次。在全球金融危机期间，巴基斯坦经济对于这场冲击保持着良好的韧性，表现优于许多邻国。此外，巴基斯坦证券交易所（PSE）一直都是亚洲表现最佳的证券市场，充分彰显出投资者对于我国经济活力的十足信心。 

       丰富的自然资源 

       巴基斯坦拥有得天独厚的丰富自然资源。肥沃的土地、丰富的水资源以及四季分明的气候令我们一年当中都能种植各种各样的农作物。在巴基斯坦印度河流域文明的肥沃土地上，人类早在公元前10000年就在此从事农作活动。巴基斯坦是小麦、棉花、甘蔗、水稻以及各种水果的主要生产国之一。巴基斯坦是全球最大的畜牧国之一，从而为其未来发展赋予了巨大的潜力。此外，巴基斯坦的牛奶产量在全球排名第四位。 

       矿产资源遍布全国各地，并且主要集中在南部地区。巴基斯坦拥有丰富的矿产开采潜力，包括煤炭、盐岩、铜矿以及各种宝石。 

       宽松的投资政策 

       巴基斯坦面向国际投资者推出了一系列激励举措，以鼓励他们投资于巴基斯坦的多个经济部门。投资政策提供了一个综合性的框架，为吸引外国直接投资创造了有利的营商环境。此外，我们还通过了《经济特区法》，通过各种激励举措来建立产业集群，以此来提高生产力、降低营商成本，并进而促进经济发展并减少贫困。 

       政府还设立了出口加工区，以鼓励外商投资。向出口加工区投资者提供的一系列激励举措包括：免征出口产品的所有地方和联邦税收，以及免征设备、机械和材料的关税。 

 

       VICTWO：巴基斯坦的中国投资情况如何？ 

       大使：自“中巴经济走廊”项目启动以来，中国在巴基斯坦的投资不断加码。无论是国有企业还是私营企业，中国企业都对投资巴基斯坦表现出浓厚的兴趣。近年来，中国对巴基斯坦的外商直接投资呈现出上升趋势。2019-2020年期间，来自中国的外商直接投资达到8.44亿美元，占到巴基斯坦外商直接投资总额的三分之一。华为、中兴、阿里巴巴、上汽集团、海尔、上海电气等中国知名企业均在巴基斯坦市场拥有较高的知名度。 

       中国投资的成果十分可观且富有成效，不仅创造了就业机会，还帮助提升了巴基斯坦作为其他国家投资首选目的地的良好形象。 

       工业发展是“中巴经济走廊”下一阶段实现制造业多样化的重大计划之一。拉沙凯经济特区即将开门迎接投资者的入驻，而我们亦在敲定其他省份的类似经济特区。我们欢迎中国投资者和企业家投资于巴基斯坦的汽车制造业、电信产业、畜牧业以及各种劳动密集型产业，并从中受益。    

           

       VICTWO：在未来几年里，巴基斯坦的哪些产业部门将成为投资者的主要目标？ 

       大使：得益于绝佳的地理位置以及各种得天独厚的优势，巴基斯坦具备巨大的发展潜力。巴基斯坦拥有深厚的农业基础、持续壮大的工业部门、蓬勃发展的服务业，并正在迅速崛起成为所在地区的一个信息技术中心。 

       纺织品和服装：巴基斯坦是全球第四大棉花生产国以及全球第三大棉花消费国。纺织业是巴基斯坦最大的产业，拥有完整的价值链，并且相关产品可以免税进入中国和欧盟市场。巴基斯坦已成为全球知名纺织品牌的主要供应商，包括H&M、Levis、Target、耐克、阿迪达斯、彪马等等。巴基斯坦在纺织、服装以及家用纺织品领域为投资者提供了巨大的投资机会。巴基斯坦蓬勃发展的时装业亦令许多本土设计师和本土品牌在国际上崭露头角。许多中国纺织企业（比如上海嘉麟杰）也在巴基斯坦设立了工厂。 

       食品加工：这个在巴基斯坦排名第二的产业每年出口价值46亿美元的食品。巴基斯坦共有2500多家食品加工厂。可投资的领域包括：冷冻食品、水果增值加工、乳制品、马铃薯粉和薯片制造、橄榄油提取等等。 

       物流业：物流业亦属于潜在投资领域之一。运输和仓储业对GDP的贡献率达到13%。巴基斯坦共有三个港口以及14个无水港。得益于绝佳的地缘战略和地缘经济位置以及“中巴经济走廊”的实施，巴基斯坦极其有望发展成为一个区域性的贸易和运输枢纽。该产业的潜在投资领域包括：供应链管理、仓储、冷链物流、航空货运、卡车运输、城市运输等等。 

       汽车：1700万中产阶级家庭以及1.02亿中产阶级人士为巴基斯坦构筑起一个庞大的汽车消费市场。2014年至2018年间，巴基斯坦的汽车产量增长了171%，汽车销量增长了172%。《汽车发展政策（2016-21）》为外国公司投资巴基斯坦汽车工业提供了有利的政策环境。 

       潜在投资领域包括：四驱吉普车、卡车、摩托车、皮卡车、轿车、拖拉机、新能源汽车等等。 

       信息通信技术：在巴基斯坦，信息通信技术是一个规模庞大且增长迅猛的市场。巴基斯坦的宽带用户已从2009-2010年的69万增加至2018-2019年的6824万，而手机用户亦从2009-2010年的9918万增加到2018-2019年的1.6亿。 

       在过去的四年里，巴基斯坦的互联网普及率从2%跃升至40%，并且IT从业人员数量达到15万人。2019年，巴基斯坦的软件出口额超过了10亿美元。“数字巴基斯坦”是政府推出的一项旗舰计划，旨在推动公共和私营部门采用最新技术。巴基斯坦2019年通过的首项《电子商务政策》为促进电商行业的发展提供了一个有效的法律框架。 

       住房与建筑：持续攀升的人口对住房的需求与日俱增，因此巴基斯坦的住房和建筑行业亦呈现出欣欣向荣的增长前景。据估计，巴基斯坦每年的住房需求约为70万套，而目前只有一半左右的需求能够得到满足。总体而言，巴基斯坦的住房缺口约有一千万套，而且每年都在持续扩大。 

       巴基斯坦政府已将住房列为优先发展事项，并计划在未来五年内建造500万套住房。2020年4月4日，总理公布了对建筑行业极具吸引力的一揽子激励举措，包括税收优惠、政府补贴和简化监管框架。为了实施这项计划，政府成立了一个名为“新巴基斯坦住房和发展局（NPHDA）”的专门机构。因此，这一行业具有巨大的投资潜力以及丰厚的回报机遇。 

       旅游和酒店业：巴基斯坦拥有一系列举世瞩目的旅游名胜。除了拥有数千年历史的宗教、历史和考古遗址以外，巴基斯坦亦拥有多座世界最高的山峰。巴基斯坦政府高度重视旅游业的发展，并将吸引中国游客视为一项要务。现代化旅游基础设施以及酒店的开发将为中国投资者投资这一行业提供巨大的机遇。 

 

       VICTWO：巴基斯坦政府如何采取措施吸引新的投资者？ 

       大使：促转型是我国领导层提出的发展愿景。“新巴基斯坦”政策框架的侧重点是确保经济安全。考虑到巴基斯坦的地缘经济位置，我们希望通过促进贸易联系、投资以及区域互联互通将巴基斯坦打造成为一个经济中心。 

       作为一个负责任的国家，巴基斯坦始终致力于为全球和平与安全做出积极贡献。当前，巴基斯坦正在巩固自身在打击极端主义和恐怖主义方面来之不易的成果，从而显著改善了本国的安全环境，并将主要经济区的暴力事件降至接近于零例的水平。一系列知名跨国企业在巴基斯坦赚取的利润始终高于其全球平均利润，这一点绝对会吸引众多投资者的兴趣。 

       新巴基斯坦将不寻求任何经济援助，而是寻求建立在互利互惠基础之上的真正经济伙伴关系。为此，我们正在着力将巴基斯坦建设成为一个贸易、投资、电子商务和数字经济中心。在这一过程当中，“中巴经济走廊”正在成为区域互联互通的中心，并为该地区的经济发展和增长释放出许多崭新的机遇。我诚挚邀请中国和其他国家的投资者前来巴基斯坦投资，以充分利用该地区较为宽松的贸易和投资政策。 

       除了上述向经济特区投资者提供的特殊激励举措以外，巴基斯坦还推出了旨在吸引外国直接投资的

       一揽子投资激励政策，涵盖财务便利、营商服务、基本基础设施服务等等。其中一些政策列示如下： 

       对投资者提供的财务便利和激励举措包括：允许最高100%的外资所有权；对外商投资金额不设最低要求；外商持股比例不设上限；允许以外国投资者的原始币种将利润、股息或任何其他资金汇回本国。 

       优质的营商服务包括：外资企业可以通过网上进行登记；开设分公司或联络处；申请处理时限为7周内；有权出售股份、转让所有权和注销登记；允许国内借贷。 

       基本基础设施服务包括：前沿产业可以享受与经济特区同等的优惠政策；外国投资者有权租用土地且不受任何限制；外国投资者所持有的任何土地在转让之时不受任何限制；不对外国房地产开发商设立任何限制。 

       经济特区将推出一些最优惠的激励举措，包括：以法律形式保障的公用事业和土地连通性；机械设备进口单次免关税；开发商和一般企业可分别享受5年和10年的所得税免税期，并允许各种开发模式（公共部门、私营部门以及公私合作）。 

       新的投资退出规则 

       巴基斯坦已推出了一个全新的法律框架，以放宽风险投资企业以及外国直接投资者的投资退出限制，令这些公司和投资者在投资巴基斯坦之时不再因为撤资方面的限制而犹豫不决。巴基斯坦国家银行（SBP）亦推出了一项全新的机制，即允许巴基斯坦企业将撤资收益汇给外国股东。此举的目标是通过提振投资者信心、打造便利营商环境的方式将巴基斯坦打造成为一个更富吸引力的投资目的地。