乌拉圭 ：外国投资的无忧之选，中国可以信赖的合作伙伴

                                   ---乌拉圭东岸共和国驻中华人民共和国特命全权大使费尔南多•卢格里斯（Fernando Lugris）阁下专访

 

       VICTWO：阁下如何评价中国与乌拉圭之间的关系？ 

       大使：2021年是乌拉圭和中国建交第33周年。在此期间，两国关系始终保持着和谐发展势头，并且两国正在努力将双边关系提升为全面战略伙伴关系。我们希望，在共建“一带一路”的框架之下，两国之间的双边合作将达到一个全新的高度，从而惠及两国人民。 

       自1988年乌拉圭与中国建交以来，两国的双边货物贸易额增长了40倍。自2013年以来，中国一直都是乌拉圭的重要贸易伙伴。乌拉圭大约有30%的商品出口到中国，并是中国最主要的农产品进口国。乌拉圭亦是中国最大的牛肉、羊肉、大豆、木浆、羊毛条和奶粉进口国之一。 

       在投资方面，中国企业正日益成为乌拉圭引进生产性资本的一个重要来源。中国企业积极投资于从农业到电信服务的一系列经济领域。在过去的10年里，中国对乌拉圭的直接投资增长了100多倍。不过，我们相信这仅仅是一个开始，因为更多的中国企业将在乌拉圭找到丰富的商机。 

 

       VICTWO：为什么乌拉圭是投资的好去处？ 

       大使：乌拉圭拥有拉丁美洲首屈一指的政治、社会和经济稳定性。这种稳定性为长期投资项目创造了一个有利的营商环境，为各种投资项目提供了强有力的法治保护。乌拉圭亦是全球腐败率最低的国家之一。 

       为鼓励国内外投资，乌拉圭很早就出台了一部《投资促进法》。根据该法案，外国投资者享有与国内投资者同等的各项权利，无需获得政府事先批准即可自由进入乌拉圭市场，可持有本土企业100%的股权，无需寻找本土合伙人即可创办企业，并有权以任何货币将利润自由汇回本国。 

       继《投资促进法》之后，乌拉圭又颁布了几项行政法令，对提供给投资者的税收优惠做出了具体规定。这些优惠政策包括对一些新增就业机会、增加研发支出、增加出口总额或者符合其他相关标准的投资项目给予长期税收减免待遇。 

       此外，乌拉圭亦实施着一系列的投资促进制度，例如自由贸易区。根据法律规定，入驻乌拉圭自由贸易区的企业将完全免征任何现有或未来的税收。 

       除了自由贸易区以外，自由口岸以及航空自由贸易港区制度亦允许外国企业利用乌拉圭在南美洲的战略地理位置发展物流业务（例如仓库），以充分满足区域市场的需求。在这两种制度下经营的企业亦可以享受免税待遇，同时无需为在这些地区运输货物申请任何许可证。 

       乌拉圭还针对汽车工业、生命科学或信息技术等不同产业部门推出了相应的投资促进政策。 

       因此，乌拉圭成为唯一一个被主要信用评级机构授予“投资级”评级的南方共同市场国家也就不足为奇了。在经济自由、竞争力等指标的全球榜单中，乌拉圭在拉丁美洲均名列前茅。 

       在乌拉圭投资的绝大多数外国企业都将目光投向了乌拉圭市场之外。他们充分利用乌拉圭与南美诸国以及墨西哥所签署的特惠贸易协定，同时亦利用乌拉圭丰富的自然资源和劳动力向全球其他地区输出各种商品和服务。 

       乌拉圭是中国可靠的贸易伙伴。自1988年以来执政的所有政党都致力于增进乌中两国的双边关系。这就是为什么我们拥有一项自1990年代初签署并生效至今的《双边投资协定》。最近，两国还签署了《关于加强产能与投资合作的框架协议》以及《共建“一带一路”谅解备忘录》，从而向那些有意将业务拓展至拉丁美洲市场的中国投资者发出了欢迎的信号。 

 

       VICTWO：乌拉圭的中国投资情况如何？ 

       大使：中国在乌拉圭的投资持续增长。越来越多的中国企业被乌拉圭优越的投资环境和巨大的商机所吸引。 

       我要指出的是，已在乌拉圭投资的中国公司选择了一系列不同的产业部门。这一事实充分表明乌拉圭不仅在某些特定领域、同时在不同经济部门亦提供了无限商机。例如，中粮、华为、中兴、民生集团等中国知名企业就分别投资了乌拉圭的食品和物流、电信、离岸金融等行业。 

       肉类加工业务是中国企业影响力较大的行业之一。乌拉圭肉类加工业总产能的10%左右源自于中国的投资。在这一行业，我们见证了投资与贸易活动之间的重叠，因为中国也是我国肉类（牛肉和羊肉）的主要出口目的地。 

       近年来，在“一带一路”的框架下，中国国有企业开始对乌拉圭的基础设施项目表现出浓厚的兴趣。作为南大西洋的运输和物流中心，乌拉圭亟需改善自身的基础设施。这也正是中国承包商纷纷在乌拉圭设立代表处的原因，因为这样他们将可以更深入地了解乌拉圭政府将要实施的项目，包括升级公路、港口、铁路、电力以及连接至南美洲其他地区和全球的数字网络。 

 

       VICTWO：未来几年内，投资者可以考虑投资于哪些主要目标产业？ 

       大使：按照惯例，乌拉圭的所有经济部门将继续对外国投资者全面开放。 

       农牧业依旧是一个需要重点关注的领域之一。乌拉圭已能够生产出十倍于自身人口的粮食，但如果我们能够设法引进一些投资项目的话，这个数字还可以再翻一番。乌拉圭拥有肥沃的土壤、温和的气候和丰富的天然水源；这些条件都有利于作物、肉类（不仅包括我前面提到的牛羊肉，还包括猪肉和家禽肉）、乳制品、水产品和水果的快速增产。 

       此外，乌拉圭还盛产其他农产品，比如林业产品（木浆和木材）、羊毛和皮革等等。乌拉圭亦拥有丰富的矿产资源，并有大量矿产（包括黄金、铁矿石和半宝石）有待开采。这些都是中国投资者可以从中获得巨额利润的细分行业。 

       多年以来，乌拉圭一直将发展科技产业列为一项优先事务，这也正是乌拉圭目前在全球数字就绪指数榜以及信息和通信技术基础设施实力榜上名列前茅的原因所在。乌拉圭拥有一个蓬勃发展的IT产业，并是全球前三大软件出口国之一（按人均计算）。在所有出口目的地当中，竞争激烈的美国市场占到乌拉圭IT出口总值的60%以上。 

       我们鼓励中国IT企业积极探索与乌拉圭同行开展合作的机会。对于那些有意推动产品本地化以满足西半球市场旺盛需求的中国领军数字企业，乌拉圭企业有望成为它们最得力的合作伙伴。 

       最后，乌拉圭还是新能源领域的先行者。乌拉圭目前已经完成了“能源过渡”的第一阶段，如今60%以上的能源需求通过可再生能源满足；在电力需求方面，可再生能源占比更是高达95%以上。乌拉圭拥有丰富的水力、风力、太阳能和生物质资源，可用于建设各种新的投资项目，包括新能源运输领域。目前，乌拉圭政府正在积极邀请外国公司开发一个生产和销售绿色氢气的试点项目；该项目对于交通运输和其他行业的未来发展而言殊为重要。 

 

       VICTWO：乌拉圭政府如何采取措施吸引新的投资者？ 

       大使：尽管受到新冠疫情影响，但本届乌拉圭政府仍在积极简化和改善本国的营商环境。此举背后不仅有着各种结构性原因，同时亦是为了加快本国的经济复苏步伐。自2020年3月上任以来，路易斯•拉卡列•波乌总统一直在积极吸引外国投资者前来乌拉圭做生意，甚至是定居。 

       在推出各项举措竭力控制新冠疫情的同时，本届政府亦在努力维持主要经济引擎的正常运转，以避免主要生产部门突然陷入停滞。2021年，乌拉圭的GDP增长将会转负为正。这在一定程度上要归功于目前正在推动的快速疫苗接种运动，而中国疫苗在其中发挥了至关重要的作用。 

       乌拉圭政府推出了一系列举措来巩固本国在财政和货币方面的宏观经济地位。此外，本届政府亦颁布了一项新的行政令，其中包括加大对新设投资项目提供的税收优惠。新项目的免税额度最高可达企业所得税的90%，免税期最长可达20年。 

       拉卡列总统领导下的本届政府还颁布了新的法规来加快以下流程：通过收购乌拉圭本土企业或境内不动产，外国公民可以在乌拉圭获得税收居民身份。 

       为了让乌拉圭更加深入地融入全球市场，乌拉圭政府亦正在雄心勃勃地推动本国经济的进一步开放，包括在南方共同市场的框架内降低进口关税以及在对外贸易谈判中采取更为灵活的策略。 

       相信这一系列举措将进一步巩固乌拉圭本已上佳的投资环境，并提升新设投资项目的盈利能力。在这方面，乌拉圭驻华大使馆随时愿意为潜在投资者提供指导，帮助他们深入了解乌拉圭提供的众多商机。