蒙古国是东北亚地区贸易投资的重要门户

       纬拓网：阁下如何评价中国与蒙古国的双边关系？

       大使：与中国发展长期可持续的友好关系及互利合作是蒙古国外交政策的优先方向，双方始终遵循相互尊重彼此独立、主权、领土完整及各自发展道路的原则。

       我欣喜地看到，两国政治互信持续深化，人民相互理解日益增进，务实合作取得重大进展，各领域关系发展势头良好。

       在76年建交历程中，值得称道的成就故事不胜枚举，但最应强调的是双方始终在困难时期守望相助。最近的例证就是我们携手共克这场人类社会前所未有的疫情挑战。

       当全球活动近乎停滞之际，蒙古国总统访华并表达支持，为双边邻邦关系增添了新的暖色。期间更是出现了“羊来茶往”的佳话，这种充满温情的互助已成为邻国交往合作的典范。目前，两国正在开展紧密协作，努力弥补错失的时间与机遇，重振经济增长。

       近期，两国各层级互访会晤已形成常态化，成为推动双边关系发展的重要动力。例如，在上届议会选举后不到一年的时间里，两国见证了一系列的重要高层往来，包括中国国家副主席韩正对蒙古国的友好访问，以及蒙古国总理先后五次访华。展望未来，我们希望为双边关系注入更多新内涵，取得实实在在的进展。

       蒙中两国是珍视现代开放关系的友好伙伴，拥有广阔的合作空间。尽管两国经济体量和发展潜力存在差异，但我们的合作始终和谐互补、互利共赢。今后，双方要在坚定真诚互信的基础上，继续保持开放透明的合作。

 

       纬拓网：为什么蒙古国是投资的好去处？

       大使：凭借其良好的战略区位优势、丰富的自然资源以及雄心勃勃的发展规划，蒙古国正展现出极具吸引力的投资前景。作为中俄两大邻国之间的枢纽，蒙古国是东北亚地区贸易投资的重要门户。其地理区位连接主要市场和贸易走廊，为企业拓展区域布局提供了机遇。

 

       蒙古国矿产资源禀赋优异，已探明的8,000余处矿产地中包含1,170个具备工业价值的矿床，涵盖80余种矿产和金属。铜、金、煤、铀及稀土元素等战略资源具备强劲开发潜力。随着勘探工作持续推进，超大型矿床的发现数量呈递增态势，为采矿、加工技术升级及高附加值生产领域的投资创造了重大机遇。

       蒙古国经济展现出强劲韧性且前景广阔。在2023年实现7.4%强劲增长的基础上，2024年蒙古国经济继续增长4.9%。得益于矿产品出口增长及全球市场准入改善，蒙古国的对外贸易总额攀升至274亿美元。经济向好的态势获得了国际评级机构一致认可：标普全球和惠誉均给予蒙古国B+评级（展望积极），穆迪则继续维持B2评级（展望稳定）。

 

       蒙古国长期投资战略的核心是14个大型建设项目，规划投资总额达127亿美元。这些项目意在推动基础设施现代化、降低进口依赖并提升工业产能。重点项目包括额尔登布伦水电站、国家卫星项目以及一个国有炼油厂——三者将显著提升蒙古国的韧性。

       在能源与基础设施领域，大型可再生能源项目与水资源管理项目正被确立为优先推进事项。塔旺陶勒盖火电厂（投资8.6亿美元）和额根河水电站（投资16亿美元）将为工业体系及民生领域提供稳定清洁的能源保障。蒙古国计划到2030年达成能源自给自足，到2040年完成向清洁能源的转型。

       蒙古国与中国联合推进的跨境铁路扩容工程，将使煤炭年出口能力倍增至4000万吨，从而进一步巩固蒙古国作为区域资源枢纽地位。矿业领域同步推进的国际合作项目——如蒙法铀矿开发倡议——预计创收超10亿美元，新增逾1000个就业岗位，为核电产业奠定发展基础。

       蒙古国正加速转型为覆盖清洁能源、关键矿产与可持续基础设施的区域中心。依托坚实的经济基本面、丰厚的资源潜力以及精准投向的战略投资，蒙古国诚邀国际合作伙伴共拓长期发展进程。

 

       纬拓网：中国在蒙古国的投资情况如何？

       大使：中国始终稳居蒙古国第一大贸易伙伴国和五大外资来源国之列。中国投资对蒙古国经济发展贡献突出，广泛布局矿业、基础设施、能源、农业、金融、旅游等重点领域。2023年，中国对蒙直接投资回升至2.3551亿美元，标志着新冠肺炎疫情后投资活力的显著复苏。

       矿业始终是两国合作的核心领域，矿物产品约占蒙古国出口总额的近90%，主要流向中国市场。目前多个矿业项目齐头并进，典型案例包括江西省地质建设投资集团有限公司在肯特省建成投产的Tsagaankhad萤石矿，其设计年处理矿石能力达15万吨。

       基础设施合作同样成果丰硕。中资企业主导推进了扎门乌德口岸扩建及中蒙第二条跨境铁路（嘎顺苏海图至甘其毛都）等标志性项目。这些工程大幅提升蒙古国的运输能力和区域联通水平，构筑起两国经贸往来的战略纽带。

       中国投资正加速布局新兴高附加值领域。随着蒙古国绿色发展议程的加速实施，双方在可再生能源领域（尤其是太阳能和风能）的合作持续深化。中资企业主导的投资项目涵盖有现代化奶牛场和畜牧农场、云计算中心搭建、电商平台培育以及高端酒店开发等业态，充分彰显出蒙古国从传统资源开采业向多元产业转型的战略转向。

       2024年，蒙古国对外贸易总额达274亿美元，对华贸易占比突出——有力印证了两国经济的深度融合。尤其值得关注的是，中国投资模式正加速向可持续、创新驱动型合作升级。中国投资持续加码绿色技术和数字化转型，与蒙古国的优先发展方向不谋而合。

       中国对蒙投资呈现出持续深化与多元化并行的态势。在两国全面战略伙伴关系不断走深走实的背景下，资本流入规模有望进一步扩大，为双边经贸合作注入新动能。通过整合技术专长、资本实力和共同发展目标，中资企业可为蒙古国实现长期增长目标提供有力支撑。

 

       纬拓网：蒙古国的哪些重点行业领域可能会成为外国投资者的主要目标？

       大使：蒙古国为外国投资者提供了广阔机遇，尤其是在支持可持续发展、经济多元化以及与全球脱碳和数字化转型相契合的领域。当前重点发展领域包括：

       蒙古国戈壁地区是全球最适宜发展太阳能和风能的地区之一。蒙古国的可再生能源总潜力高达3,300吉瓦，其中太阳能潜力为2,200吉瓦，风能潜力为1,100吉瓦；年均日照时长为270-300天，且风速持续保持较高水平。

       政府正积极推动公私合作，开发公用事业级风电场、太阳能园区及“可再生能源+储能”混合项目。作为“新复兴政策”的重要组成部分，蒙古国已启动了21个可再生能源项目，以提高可再生能源在发电结构中的占比（当前仅为9.07%）。与此同时，政府亦在推进多个跨境输电计划，藉此向邻近市场（特别是中国）出口绿色电力。

       矿业仍然是蒙古国经济的支柱产业，但目前有效的采矿许可证仅覆盖全国3.7%的土地，从而凸显出蒙古国巨大的开采潜力。蒙古国拥有丰富的铜（6,140万吨）、煤炭（346亿吨）、黄金、萤石、铀储量，以及锂和钕、镝、铽等关键矿产资源——这些矿产对于高科技产业和全球绿色转型至为重要。

       政府鼓励在勘探、环境友好型开采及增值加工领域建立战略伙伴关系，重点发展下游产业以减少对原材料出口的依赖，并通过产业发展推动国内价值留存。

       农业不仅是蒙古国经济的关键部门——约占GDP的10%，吸纳了全国近25%的劳动力——更是蒙古文化的根基。蒙古89.5%的土地用作农业用地，拥有约6000万头牲畜，是牛肉、乳制品和羊毛的主要生产国，其羊绒产量更占全球总量的40%。

       蒙古国欢迎外资进入冷链物流、现代化肉奶制品加工、温室园艺及气候智慧型农业领域。精准农业、可持续畜牧业管理及有机产品认证等领域同样存在投资机遇。政府希望借助外来投资提升农业部门的生产力，同时增强本国在区域出口市场上的竞争力。

       为释放经济潜力并缓解运输瓶颈，蒙古国正在推进14个总投资额超过127亿美元的大型基础设施项目。这些项目包括跨境铁路网络、工业园区（如扎门乌德工业园和赛音山达工业园），以及旨在强化蒙古国作为中蒙俄经济走廊交通枢纽地位的区域互联互通计划。

       蒙古国坐拥年轻且具备科技素养的人口群体，同时互联网基础设施不断拓展完善。这一系列优势令其成为数字服务、人工智能应用、数据中心、金融科技以及电子政务平台等领域的理想投资之选。政府亦还计划依托基础负荷煤电与持续增长的可再生能源装机容量相结合的多元能源结构，打造“永远在线”的区域性数字基础设施基地。

 

       纬拓网：具体而言，您认为两国在创新与科技合作领域存在哪些潜力或机遇？

       大使：蒙中两国在创新科技领域具有深化合作的巨大潜力，尤其是可以通过将蒙古国的数字化转型议程与中国高科技产业的进步进行精准对接。近年来，蒙古依托其长期政策“2050年愿景”及“数字蒙古”倡议，优先发展数字经济，藉此提升公共服务供给效率、拓展互联网基础设施，并构建更加透明高效的治理生态体系。这些举措为与中国企业及其他国际伙伴在数字基础设施、电子政务解决方案、智慧城市建设，以及涵盖能源、交通、农业、教育等领域的全行业智慧化可持续应用方案领域开展合作开辟了广阔空间。

       绿色技术、人工智能及云服务的蓬勃发展为联合研究与商业化应用提供了肥沃土壤。蒙古丰富的太阳能与风能资源可以与中国在智能电网技术、电池储能系统及电动出行领域的专长形成优势互补，共同为区域市场开发可推广的清洁能源解决方案，并优化电网管理效率。

       农业领域的创新同样前景广阔。融合精准农牧工具、卫星监测系统、人工智能驱动的智慧农业平台及可持续畜牧技术，将助力蒙古国提升生产效率以及环境保护能力。在生物技术、兽医学及气候适应性种子研发领域的合作可直接惠及农村人口的生计。清洁环保型农产品（如有机肉类和无农药蔬菜）的生产与认证，为出口合作及增值加工领域带来了巨大的发展潜力。

       蒙古国致力于借鉴先进经济体经验，构建完善的数字治理框架、网络安全标准及金融科技监管体系。在此领域的合作伙伴关系，既能增强蒙古国数字经济的韧性与包容性，亦可为中国及他国技术提供商的安全及可扩展解决方案开辟全新的市场机遇。

       例如，鉴于绿色发展要求，动力煤发电占比正在逐步下降。然而，运用先进技术大幅降低动力煤环境影响的新机遇正在涌现。为此，蒙古国企业已着手在先进煤电厂附近启动建设人工智能研发中心和数据中心项目，从而以低成本的方式满足此类设施的高能耗需求。

       两国之间的人文交流——特别是青年科学家、工程师和创业者之间的交流——应通过奖学金计划、联合研究项目、大学合作、创业孵化平台和创新中心网络等渠道进一步拓展。这些举措将成为两国长期创新生态系统的催化剂，缔造新一代的双边合作关系。

       创新与科技合作不仅可行，更是至关重要。 通过将蒙古国的发展优先事项与中国的技术能力相结合（并积极吸纳更广泛的国际专业知识），蒙中两国可以共同推动创新驱动型增长，加快绿色转型步伐，并在实现整个地区的共同繁荣。

 

       纬拓网：蒙古国政府采取了哪些措施来吸引新的投资者？

       大使：蒙古国政府正在积极推进大刀阔斧的全面改革，藉此吸引和留住外国投资。在众多投资者当中，蒙古国将中国视为其关键战略伙伴之一，并已采取针对性措施鼓励中方加大参与力度。其中一项重大举措是持续修订《投资法》，以此来减少行政负担、鼓励再投资，并为国内外投资者提供更明确的法律保障。

       蒙古国实行开放型投资体制，2013年《投资法》明确保障外国投资人与本国投资人享有同等待遇。同时，蒙古国已加入《解决国家与他国国民投资争端公约》（华盛顿公约）、《多边投资担保机构公约》（首尔公约）和《承认及执行外国仲裁裁决公约》（纽约公约）等国际公约，为外国投资人提供充分的法律保障，并确保其可诉诸国际仲裁。

       为优化投资环境，政府已取消最低投资门槛，简化签证和土地权属管理，并在矿业、基础设施等战略领域推出税收稳定证书，对核心税种实行最长18年的税率锁定机制。蒙古国的整体税制极具竞争力：年营业额不足8.7万美元的小微企业仅适用1%的企业所得税率，标准增值税率及企业所得税率均处于全球较低水平。

       2023年，蒙古国正式成立投资贸易局（ITA）。作为一个专门的一站式服务中心，投资贸易局负责推介蒙古国的投资机遇，并为国内外投资者（含中资企业）提供全方位的支持。除协助投资者办理工商注册、劳务许可、税务咨询等手续外，该机构亦负责协调处置跨政府部门事务。

       政府亦在积极建设扎门乌德、赛音山达等经济特区。这些特区战略性地分布于中蒙俄经济走廊沿线，实施税收减免政策，推行通关便利化措施，对物流、轻工业及可再生能源领域的投资者具有显著吸引力

       为进一步优化营商环境，蒙古国推出了“数字蒙古（E-Mongolia）”与“企业电子政务（e-Business）”两个平台，令投资者能够在线获取政府服务、办理企业注册及申请许可。依据《新复兴政策》，蒙古国正在扩大基础设施、矿业和绿色能源领域的公私合作，而中资企业恰好在该领域具备丰富经验和资本实力。

       此外，蒙古国还设立了“成吉思基金”这一主权财富基金，旨在审慎管理资源收益并确保经济的长期稳定。配合积极的外交举措、投资论坛以及与中国“一带一路”倡议的对接，这些措施充分彰显出蒙古国致力于构建透明、可信、前瞻性投资环境的坚定承诺。

 

       纬拓网：最后但同样重要的是，商务人士经常需要出差。您能否向我们的读者介绍一下蒙古国的文化和旅游？

       大使：蒙古国拥有数千年的悠久历史，蕴藏着无价的文化遗产与传统。我们的风俗、艺术、音乐以及闻名遐迩的待客之道，共同构成了独特的文化标识，并历经世代传承至今。

       蒙古文化最具标志性的特征之一当属我们与自然的深厚联结。广袤的原生草原、险峻的山脉以及奔腾的骏马都是蒙古传统艺术与音乐的核心主题。蒙古音乐遗产中最为珍贵的瑰宝，是拥有800多年历史的“长调”和“呼麦”演唱技艺。游牧音乐传统的精髓凝结于马头琴——这种双弦马头形制拉弦乐器的音色，映射出蒙古高原的壮阔神韵。游客们常在初闻其声的瞬间，便被其萦绕心头的美妙旋律深深打动。

       我们的传统建筑同样独树一帜。作为游牧民族的传统居所，蒙古包（毡帐）采用轻质材料建造，便于牧民搭建、拆卸与迁移。我始终建议游客不妨深入蒙古国广袤无垠的草原腹地，于繁星点点的夜空之下，在蒙古包内至少留宿一个夏夜。这将是一次沉浸于蒙古自然之美、感受其灵魂的难忘体验。

       佛教是蒙古国的主要宗教信仰，但其深受古代萨满教习俗的影响。例如，在北部地区，牧养驯鹿的萨满教社群至今仍保持着独特的生活方式。

       从地理上看，蒙古位于俄罗斯与中国之间，幅员辽阔，国土面积超过150万平方公里，而人口仅有350万。这种巨大反差，令现代都市中心与原始自然景观得以并存，包括各种草原、山脉、沙漠、湖泊和河流。因此，蒙古国的旅游业主要侧重于自然生态体验与自由探索。

       对于寻求一站式多元冒险体验的旅行者而言，蒙古堪称理想的目的地——无论是徒步、垂钓、骆驼骑行、战利品狩猎、猎鹰，还是单纯沉浸于我们丰富的文化传统。除夏季旅游外，冬季旅游亦日益兴盛，为游客提供了换一个视角感受蒙古国原始神秘之美的机会。