《厄瓜多尔-中国自由贸易协定》

                                                                   ---采访厄瓜多尔共和国驻中华人民共和国特命全权大使 Carlos H. Larrea D. 先生 

 

       VICTWO：阁下如何评估当前中国与厄瓜多尔的双边关系？ 

       大使：作为对外贸易领域的战略重点之一，厄瓜多尔在外交上加强了与亚洲的联系，尤其是与中国的联系。基于两国领导人的政治和战略互信，两国关系目前正处于历史最好时期。自两国于2016年建立全面战略伙伴关系以来，厄瓜多尔和中国坚持在全面战略伙伴关系框架内构建富有活力的双边议程，并开展以元首外交为标志的高层政治交流。厄瓜多尔特别关注“一带一路”的建设进展。在两国可以共同参与的互联互通和基础设施投资领域，存在着诸多重大挑战。在吉列尔莫•拉索总统的有力领导下，同时在外交部长胡安•卡洛斯•奥尔金的得力执掌之下，我们将通过“走出去，引进来”这一口号以及可靠务实的外交政策向整个国际社会传达厄瓜多尔的良好贸易发展前景。国务卿胡里奥•普拉多主管生产、外贸、投资和渔业事务，为这一战略框架提供了有力补充，有效促进了厄瓜多尔与中国的经济往来。事实上，厄中双边议程当中的一系列核心议题都是基于去年2月份拉索总统与习近平主席正式会晤期间所签订的一系列协议来设定的，包括开展公共卫生合作、促进贸易和投资增长及多元化等等。中国现已成为厄瓜多尔最大的非石油贸易伙伴。多项争端的解决令厄瓜多尔的白冻虾得以进入中国市场，其他产品亦复如是。通过“快速通道”谈判，两国在创纪录的极短时间内敲定了《自由贸易协定》的细支末节。此外，厄瓜多尔的债务重组谈判亦取得圆满成功。在中国-拉美和加勒比国家共同体框架下举办的第十五届中国-拉美企业家高峰会亦取得了一系列重要成果，发展合作如火如荼、蒸蒸日上。中国亦帮助厄瓜多尔发展高效公海捕捞渔业。此外，中国亦在联合国安理会为厄瓜多尔提供了有力支持。中国支持厄瓜多尔在国际法、民主原则、人权、自由贸易和加强国际合作等理念框架下面向世界开放的态度。两国将共同推动上述领域的进步，同时大力推进两国均秉持和平价值观和国际法精神的各个多边领域的蓬勃发展。厄瓜多尔于2018年加入中国的“一带一路”倡议，于2019年11月加入亚洲基础设施投资银行，同时积极开展经济外交，例如在多个具有战略意义的领域积极扩大双边贸易与合作，在各种多边论坛上予以相互支持、抗击新冠疫情、减缓气候变化等等。这些努力为夯实双边关系以及制定具有新视角、富有活力的双边议程铺平了道路。2022年底，第十五届中国-拉美企业家高峰会在厄瓜多尔港口城市瓜亚基尔举行。此次峰会不仅提供了众多投资机遇，同时也为新的贸易和商业活动提供了营商环境和法律支持方面的诸多裨益。促进经济合作是厄瓜多尔驻华大使馆和贸易办事处的首要目标。我们欢迎新的头部企业与我们见面，共谋商机。 

       中国依然是厄瓜多尔的最大贸易伙伴。2022年1-11月，厄瓜多尔对中国的非石油产品出口总额超过50亿美元。 

       主要出口部门为水产养殖业，占比高达64%（参见后一张图表）。毫无疑问，厄瓜多尔白虾在我们的对华出口商品中独占鳌头，且备受进口商和顾客的好评。 

 

       VICTWO：你提到了厄瓜多尔和中国以创纪录的速度完成了自贸协定的谈判。这份协定将如何改善最新的双边商业和投资兴趣？两国预计何时签署这份协定？ 

       大使：当前，厄中双边贸易额已逾百亿美元，并且还在持续增长之中。截至2022年上半年，中国已成为厄瓜多尔以白虾为首的各类非石油商品的主要贸易伙伴。白虾是厄瓜多尔对华出口的拳头产品，在过去四年里出口总值呈现出指数级增长之势。自贸协定的达成有助于深化和扩大双边贸易，进而给两国带来诸多裨益。厄瓜多尔将成为第四个与中国签订自贸协定的国家。事实上，经过10个月的全面对话、四轮谈判以及数十次的技术会议，并且在本使团以及中国外交部的长期支持之下，两国已经有效地完成了自贸协定的技术谈判。谈判路线图着重于降低关税以允许市场准入，并涵盖了原产地规则、改进海关程序、贸易便利化、贸易防御、卫生与植物检疫措施议定书、减少贸易技术壁垒、投资合作、电商促进、竞争、透明度、争端解决、经济合作等多项贸易政策。自贸协定生效之后，厄瓜多尔目前对华出口的99%产品均可获得优惠准入，主要为农产品和农工产品，如白虾、香蕉、玫瑰、鲜花、可可、咖啡等。该自贸协定亦将为厄瓜多尔的非传统出口打开大门，例如火龙果、菠萝、蓝莓、加工食品、新鲜水果、罐装水果以及许多其他农业和农工产品。自贸协定将令厄瓜多尔的出口商品更加便利地进入一个拥有14多亿消费者的庞大市场，进而提振出口、就业、经济增长和投资。我们预计将在今年头几个月内签署这项协议。 

 

机遇无限的厄瓜多尔 

                                                                             

       VICTWO：为什么厄瓜多尔是一个理想的投资目的地？ 

       大使：一系列的优势让厄瓜多尔备受外国合作伙伴的热捧。得天独厚的地形条件令我们成为全球最大的香蕉出口国以及顶级可可出产国；此外，我们亦盛产优质的白虾。厄瓜多尔不仅是世界上每平方公里生物多样性最丰富的国家，同时更拥有丰饶的自然资源、丰富的动植物群、绝佳的气候条件，以及勤劳熟练的劳动力。此外，厄瓜多尔亦与主要贸易伙伴签订了11项贸易协定以及21项避免双重征税协定，可以畅通无阻地进入拥有总计8亿消费者的庞大市场。厄瓜多尔以美元为官方货币，因此是拉丁美洲最稳定的经济体之一。  巨大的采矿潜力以及丰富的水力、太阳能和风能资源令厄瓜多尔成为企业在安全和可持续环境下开展高端业务的理想之选。厄瓜多尔位于南美洲的东北端，贸易通道直达所有拉美国家、东亚国家以及美国西海岸。投资者可以借助厄瓜多尔这一物流枢纽将货物和乘客直接运抵中美洲和南美洲国家。厄瓜多尔拥有完善的现代基础设施和道路网络，并且在中国的投资之下，该等设施和路网还在持续壮大之中。厄瓜多尔共有四个商业海港（瓜亚基尔、曼塔、埃斯梅拉达斯和玻利瓦尔）以及两座国际机场（基多和瓜亚基尔）。此外，厄瓜多尔政府亦于2019年颁布了《经济发展与财政可持续性组织法》，以促进公共财政、税收制度和财政制度的改革，并改善法律法规的确定性。除此之外，厄瓜多尔亦出台了与疫后经济复苏有关的公共政策。 

 

       VICTWO：中国在厄瓜多尔的投资情况如何？未来几年投资者可以瞄准哪些领域？ 

       大使：厄瓜多尔的目标是在未来4年内吸引大约300亿美元的外国投资。为了实现这一目标，我们正在努力刺激、吸引和鼓励投资，以创造新的商机。在这片充满机遇的热土之上，厄瓜多尔致力于通过安全的投资政策为投资者提供稳固的法律和制度框架。目前，已有100多家相关中国企业在厄瓜多尔扎根发展；它们参与了厄瓜多尔各种最为重要的水力发电和民用基础设施项目。仅在过去的两个月里，中国企业就在厄瓜多尔的马纳比省（西北部）、瓜亚斯省（西南部）以及钦博拉索省（中部）启动了一系列的大型工程项目。  这些项目包括重建一个国际机场、彻底翻修一条连接厄瓜多尔多个战略区域的高速公路，以及建造大量保障性住房。此类项目有力促进了厄瓜多尔的经济发展，改善了成千上万低收入者的生活条件。我们愿同中国一道，朝着减轻疫情影响、推动经济复苏、促进包容性增长等一系列共同目标而努力。从这个角度来看，厄瓜多尔是“一带一路”框架内一个特别重要的国家。我们欢迎中国企业投资于以下产业领域：各种形式的能源；采矿；农业和水产养殖；基础设施；电信；不可再生自然资源；油气运输和提炼；生物多样性和基因遗传；无线电频谱；水利；物流；民航；绿色产业；互联网创新和电子商务；贸易（以及柚木、香蕉和花卉种植园）等等。 

 

       VICTWO：厄瓜多尔政府如何采取措施吸引新的投资者？ 

       大使：厄瓜多尔拥有一个美元化的经济体系，确保了经济稳定和低通胀。此外，厄瓜多尔亦推出了一系列的税收优惠政策来大力吸引国际投资： 

       •合同：保障了《制造法》和《制造发展法》中相关税收优惠政策的稳定性。 

       •投资：超过100万美元，且第一年达到25万美元（必须能够创造就业机会）。 

       •期限：最长15年，可在初始核准期限届满后延长期限。 

       •经济部门：所有制造业、重点产业、基础产业、战略产业以及可以产生附加值的商业活动。 

       除了通过法律来保障优惠政策的稳定性之外，对于投资者为进口资本货物和原材料而支付的货款，以及投资者向厄瓜多尔本土公司或者在厄瓜多尔注册的外国公司所支付的股息，厄瓜多尔亦免征投资者的外汇流出税。未来的投资路线图将基于一种鼓励私营部门积极参与其中的全新商业合作模式，并着力提高技术附加值，藉此来促进绿色产业和电子商务平台的发展。除此之外，厄瓜多尔亦寻求利用先进的技术对港口和机场进行升级改造，并在国内建造一座亚区域规模的疫苗工厂（一个与科兴一同设计的项目）。 

 

       VICTWO：随着中国开放边境，您对中国游客有何期待？ 

       大使：我相信，中国自1月8日起实施的跨境旅行新措不仅将给旅游业带来极大提振，而且亦会促进两国当局之间的人员接触。在取消“清零”政策之后，中国着力恢复国际旅行常态，令各种高层外交、政治、商业和文化会议成为可能。在中国这个全球第二大经济体，不仅投资者对于开展大规模投资的信心得到了加强，主要港口和工业活动也均已恢复正常，一系列海关限制亦已取消。此种转变将给尚未走出普遍通胀和乌克兰战争阴影的全球经济做出重大贡献，特别是在物流、供应链和能源等领域。我们尤其欢迎中国海关总署关于取消对进口食品进行新冠病毒核酸检测的决定。这种转变亦将令厄瓜多尔的对外贸易流动正常化成为可能，因为我们的对外贸易活动主要涉及冷链产品，例如冷冻白虾。另外，我想强调的一点是，厄瓜多尔和中国于2015年签署了签证互免协定，有力促进了两国之间的人员交流。对旅游业而言，厄瓜多尔宣布的“开放天空”政策属于重大利好，吸引了一系列知名国际航司的积极参与，并改善了厄瓜多尔与世界其他地区的互联互通。我们高度重视旅游业从业者的普通话培训和水平认证，同时也注重了解中国游客的喜好和习俗。此外，厄瓜多尔政府亦将中国定为本土旅游业的“机遇市场”。最后，我愿邀请中国投资者与厄瓜多尔就航空互通问题展开深入对话。地处太平洋的厄瓜多尔地理位置优越，与亚洲的联系十分活跃，是南美洲最好的空中客运和货运枢纽。 

       最后，我想特别指出的是，同时也正如习主席所曾提到的，厄瓜多尔与中国之间结下的深厚友谊以及两国在全面战略伙伴关系框架内开展的长期合作使得“中厄关系成为发展中国家合作的标杆”。