格鲁吉亚：以多元化GDP结构促进可持续经济增长

                                                                        ---采访格鲁吉亚驻中华人民共和国特命全权大使阿尔奇尔•卡岚迪亚 

 

       VICTWO：阁下如何评估当前中国与格鲁吉亚的双边关系？ 

       大使：格鲁吉亚与中国已在平等相待、相互尊重、合作共赢的基础上建立了友好双边关系。目前，两国的合作伙伴关系比以往任何时候都更加紧密。在双边关系方面，格鲁吉亚的优先事项是促进贸易和经济合作，加大格鲁吉亚产品的对华出口，并吸引更多中国游客前来格鲁吉亚旅游。 

       格鲁吉亚是最早加入中国“一带一路”倡议的国家之一。尽管与中国相离甚远，但格鲁吉亚可以在中国商品在“一带一路”沿线的中转方面发挥关键作用。因此，在双边关系领域，我们高度重视“跨里海国际运输路线（亦称中部走廊）”的推广。 

       格鲁吉亚政府致力于积极融入全球各大领先市场。中国是格鲁吉亚的第三大贸易伙伴，同时也是从格鲁吉亚商品出口的最大目的地。两国之间的贸易额高达20亿美元。 

       与中国加强经贸合作的一个主要触发因素是我们在2017年与中国（包括香港特别行政区）签署的自由贸易协定。到目前为止，我们已与欧盟、英国、土耳其、乌克兰和独联体国家签署了自由贸易协定，令我们的商品可以免关税进入拥有大约23亿人口的消费市场。我们亦正在与美国、以色列、印度、印度尼西亚、韩国和海湾地区开展自由贸易协定谈判。 

 

       VICTWO：为什么格鲁吉亚是投资的好去处？ 

       大使：格鲁吉亚位于连接欧亚大陆的古代“丝绸之路”上，投资格鲁吉亚即意味着您的公司不仅将置身于文化和经济的战略十字路口，同时亦与国际市场保持高度融合。 

       格鲁吉亚在世界银行最新的“营商环境指数榜”上名列第七位，在传统基金会的经济自由指数榜上名列第12位，在弗雷泽研究所的《世界经济自由度报告》中亦名列第八位。 

       格鲁吉亚地理位置优越，便于企业进军全球大多数主要市场，更兼有稳定增长的经济、热闹繁华的都市以及极具竞争力的营商成本。格鲁吉亚汇集了众多朝气蓬勃、富有活力且技能娴熟的人才，同时亦推行“开放政策”以帮助外资和本土公司发展壮大。 

       格鲁吉亚多元化的GDP结构有助于促进经济的可持续增长。尽管受到疫情影响，但格鲁吉亚经济表现出极大的韧性，并确保了过去两年（2021年和2022年）两位数的经济增长。 

       格鲁吉亚的经济繁荣主要得益于其稳定的政治环境、自由市场经济体制、六种统一税率、多项特惠自由贸易协定以及发达的交通基础设施。所有这些优势令格鲁吉亚成为了外国投资和私营部门趋之若鹜的投资目的地。 

       格鲁吉亚已与34个国家（包括中国）签署了双边投资协定，并且自1992年起成为《国际投资争端解决中心公约》的签署国。与国际社会的融合帮助格鲁吉亚吸引了众多外国企业，而这些企业亦为格鲁吉亚的经济增长做出了重要贡献。 

 

       VICTWO：格鲁吉亚的中国投资情况如何？ 

       大使：中国对格鲁吉亚的投资始于2002年。自那时起，已有累计7亿美元的中国投资落地格鲁吉亚。在格鲁吉亚，您可以见证中国企业在格鲁吉亚所取得的巨大成功。 

       华凌集团——先后投资了各种项目，包括库塔伊西自由工业园和第比利斯海新城，后者包括华凌第比利斯酒店（五星级酒店）、住宅地产以及第比利斯海洋广场（购物中心）。目前，华凌集团正在开发位于第比利斯市中心的另一家酒店、住宅地产二期项目以及其他多个项目。华凌集团亦有涉足格鲁吉亚的金融业，收购了了Basis银行95%的股份。 

       东方能源公司——该公司是中国能源领域最大国有企业之一的“国家电网有限公司”的子公司。该公司于2004年进入格鲁吉亚市场，在阿赫梅特市拥有一个名为“卡杜里”的水电站。该水电站的装机容量为24兆瓦，年平均发电量为1亿千瓦时。 

       鲁斯塔维钢铁公司——该公司成立于2014年，在加尔达巴尼地区拥有一家建筑钢筋厂。从2014年至今，该公司已向工厂投资了1300万格鲁吉亚里拉。 

       我们诚挚邀请更多的中国企业投资格鲁吉亚。 

 

       VICTWO：未来几年内，投资者可以考虑投资于哪些主要目标产业？ 

       大使：我们对中国投资持开放态度。中国投资者可以考虑以下几个行业：可再生能源、业务流程外包、IT、电子/电子零部件和汽车零部件制造、旅游和房地产。 

       可再生能源 

       •在能源领域，格鲁吉亚与中国已建立了卓有成效的合作伙伴关系。在中国企业的帮助下，格鲁吉亚已经投产及/或正在建设的电力项目包括：水电站、燃煤/燃气发电厂、风力发电厂。 

       •自贸协定亦涵盖能源领域的合作，这意味着两国将在此领域建立新的互惠贸易关系，并吸引该领域的新投资以及合作伙伴。 

       •格鲁吉亚所有发电厂的总计装机容量约为4.5兆瓦。其中77%来自水电站，22%来自火电站，只有1%来自风力发电。预计到2025年，风电比重将达到10%。 

       •格鲁吉亚拥有超过2万多条河流，其中近300条提供了绝佳的水力发电机会。得益于格鲁吉亚所处的地理位置，格鲁吉亚日照充足，大部分地区每年都有250-280个晴天（约1,900-2,200小时/年）。 

       •格鲁吉亚政府已制定了一项十年期电网开发计划（2021-2031）。我们正在与所有邻国携手开发及推动电网系统和输电线路的现代化。最近，我们启动了总长约1,200公里的“黑海海底电缆”项目，以便将南高加索地区与东南欧地区连接起来。 

       •我们目前有153个中小型水电项目（总装机容量约为1500兆瓦，预计发电量约为75亿千瓦时）、13个风电项目以及31个光伏发电项目（总装机容量约为900兆瓦，预计发电量约为30亿千瓦时）。 

       •我们通过“自建-自有-自营（BOO）”模式来推动各种能源项目的建设。格鲁吉亚拥有巨大的能源开发潜力；新建的可再生能源电厂无需执行政府定价（投资者可以在开放市场上自由交易并协商电价），同时发电和电力出口活动亦可免征增值税。 

       业务流程外包 

       •格鲁吉亚共有75所高等教育机构和125个职业教育中心。大约40%-60%的人口会说英语和俄语，而德语亦是第三大常用语言。这项语言优势令我们有机会服务于欧洲及本地区市场。 

       •在业务流程外包方面，格鲁吉亚仅500美元的平均月薪令其在竞争对手国家当中脱颖而出。雇员工资应扣除的所得税固定为20%。98个国家的公民可以免签证前来格鲁吉亚，为招揽其他国家的专业劳动力创造了一个极具吸引力的就业环境。 

       •格鲁吉亚全境均部署有高速互联网。在互联网接入方面，格鲁吉亚名列全球第15位。 

       •格鲁吉亚每平方米约2.3美元的水电费用为本地区最低之一。 

       •格鲁吉亚几乎所有地区都有高端办公场所，总面积约有100万平方米。 

       •格鲁吉亚的业务流程外包（BPO）企业为那些主要来自欧洲市场的客户提供逾10个语种的服务。 

       信息技术 

       •中国是世界上技术最先进的国家之一。我们致力于扩大与中国在创新和创业领域的合作。 

       •为了充分利用格鲁吉亚的优越地理位置及良好的营商环境，格鲁吉亚政府致力于利用现有及新建的高容量光纤骨干网将格鲁吉亚与欧洲和亚洲国家连接起来，藉此来加强格鲁吉亚的过境功能。在这方面，我们诚挚邀请来自中国的高科技企业参与实施欧亚数字互联互通项目。 

       •在世界银行的协助下，我们计划在格鲁吉亚打造一个区域数字枢纽（其中包括将格鲁吉亚的光纤互联网基础设施连接至国际网络）以及一个区域数据中心。我们欢迎来自中国的高科技企业参与这一进程，并期待他们的积极参与。 

       •在信息技术领域，虚拟区域实体享有以下优惠待遇：1）在国外提供IT服务所获得的收入可以免征企业所得税；2）在国外提供的IT服务免征增值税。被认定为“国际企业”并且在格鲁吉亚提供IT服务的格鲁吉亚企业可以减免财产税（不包括土地）、利润税、股息税（完全免税）以及所得税，其中利润税和个人所得税的税率降至5%。 

       制造业 

       •投资者可以充分利用各种自由工业区提供的优惠政策。自由工业区入驻企业在出口产品时可以免征所得税以外的所有税收。格鲁吉亚共有四个自由工业区，分别位于第比利斯、库塔伊西（两个）以及波蒂（邻近港口）。 

       •能源成本极低——每1千瓦时电费仅需7美分左右。 

       •我们通过“合作基金”提供融资渠道，在投资项目的开发初期提供共同融资（通过股权投资、夹层债等方式）。作为私人投资者的财务合作伙伴，该基金提供中长期融资服务，并且只参与那些具有商业可行性的投资项目。该基金在投资项目中的参与程度仅限于持有少数股份（不超过50%），同时也提供绿地和棕地融资，并基于一个预先确定的明确退出策略充当着“沉睡合伙人”的角色。

 

       VICTWO：格鲁吉亚政府如何采取措施吸引新的投资者？ 

       大使：我们通过“合作基金”提供融资渠道，在投资项目的开发初期提供共同融资（通过股权投资、夹层债等方式）。作为私人投资者的财务合作伙伴，该基金提供中长期融资服务，并且只参与那些具有商业可行性的投资项目。该基金在投资项目中的参与程度仅限于持有少数股份（不超过50%），同时也提供绿地和棕地融资，并基于一个预先确定的明确退出策略充当着“沉睡合伙人”的角色。  

       在信息技术领域，虚拟区域实体享有以下优惠待遇：1）在国外提供IT服务所获得的收入可以免征企业所得税；2）在国外提供的IT服务免征增值税。被认定为“国际企业”并且在格鲁吉亚提供IT服务的格鲁吉亚企业可以减免财产税（不包括土地）、利润税、股息税（完全免税）以及所得税，其中利润税和个人所得税的税率降至5%。 

       我们通过“自建-自有-自营（BOO）”模式来推动各种能源项目的建设。格鲁吉亚拥有巨大的能源开发潜力；新建的可再生能源电厂无需执行政府定价（投资者可以在开放市场上自由交易并协商电价），同时发电和电力出口活动亦可免征增值税。 

       在旅游领域，我们设立了多个自由旅游区（位于阿纳克利亚、科布列季、甘穆胡里等）。在2026年之前，投资者可以获得免费的土地，并且免征利润税和财产税。此外，政府亦为拥有80多间客房的酒店提供免费的赌场牌照。 

 

       VICTWO：具体而言，您认为两国在科技领域有哪些合作潜力或合作机遇？ 

       大使：中国是世界上技术最先进的国家之一。我们致力于扩大与中国在创新和创业领域的合作。与技术创新、信息通信技术及研发商业化领域的企业开展深入合作将有助于增强格鲁吉亚的创新生态系统。 

       这个发展方向蕴藏着巨大的潜力。我们随时可以为各种贸易代表团、商务对接以及创业项目推介活动提供便利，在格鲁吉亚科技园接待潜在合作伙伴，并商讨未来合作的细枝末节。 

 

       VICTWO：随着中国开放边境，您对旅游业有何期待？ 

       大使：格鲁吉亚的生物多样性得天独厚，拥有亚热带沼泽、半沙漠、高山地带和雪峰，彼此相距不到一百公里。全国共有1.2万多处历史文化古迹，其中有三处已被列入联合国教科文组织的《世界遗产名录》。除此之外，格鲁吉亚还有103多个度假村，2,400多处矿泉水源、8个国家公园以及31个保护区。 

       旅游业是格鲁吉亚发展最快的经济部门之一，具有实现进一步增长的巨大潜力。2022年，我们接待了5,426,903人次的国际游客 （同比增长188.5%）。在疫情之前，前来格鲁吉亚旅游的中国游客数量保持着稳步增长态势。2019年，前来格鲁吉亚旅游的中国游客数量较上一年增长了51%，达到48,071人。不过，值得注意的是，中国游客在格鲁吉亚所有游客当中所占的比例不到1%。 

       格鲁吉亚政府已制定了《2015-2025年十年发展计划》，意在让游客人数增加至1100万人，而吸引中国游客正是其主要优先事项之一。 

       格鲁吉亚不仅是中国的“获批旅游目的地”，同时还简化了对中国公民的签证规定。格鲁吉亚的短期电子签证可以在五个工作日内通过一个专门的电子签证门户网站办结。此外，根据格鲁吉亚一项政府决议当中规定的条件，持有该决议中指定国家之签证及/或居留许可的中国公民可以免签入境格鲁吉亚。 

       2016年开通的直航航班（第比利斯-乌鲁木齐-北京-乌鲁木齐-第比利斯）进一步促进了中国与格鲁吉亚之间的旅游业合作以及游客数量的增长。 

       中华人民共和国文化和旅游部最近决定将格鲁吉亚列入第二批旅游目的地名单，并恢复两国的直航航班，为巩固两国的旅游和文化关系注入了新的动力。 

       对于我们而言，中国是一个极富吸引力的旅游市场。我们将继续努力，进一步推动双边合作，以促进两国游客数量的增长。